四川资本市场扶贫在行动 合力攻坚显资本温情

文章来源：金融投资报

猎财经已获转载授权

作者：苏启桃

党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在全国范围内打响了脱贫攻坚战。中国资本市场充分发挥优势，将服务国家脱贫攻坚战略作为责无旁贷的政治责任和光荣使命，构建扶贫攻坚新格局。

目光聚焦四川，资本市场扶贫政策体系不断完善，从监管到行业协会，从上市公司到证券期货机构，四川资本市场各主体纷纷行动，凝心聚力，奏响了脱贫攻坚的最强音。

1.全年扶贫捐赠7368.08万元

船至中流，奋楫者先。

2018年以来，四川证监局继续深入贯彻落实中央、省委省政府和中国证监会党委对新时期扶贫开发工作的重大部署，立足于科学扶贫、精准扶贫战略大局，强化社会合力，在其指导下，四川省上市公司协会、四川省证券期货业协会以及四川省投资基金业协会也积极开展扶贫工作，组织号召越来越多的资本市场主体加入扶贫行列，并取得良好效果。

资本市场服务国家脱贫攻坚，最直接的即是促进贫困地区融资，对接多层次资本市场。2018年全省广义贫困地区企业通过资本市场融资181.96亿元。其中，A股融资72.61亿元，新三板市场融资7.45亿元，债券市场融资101.9亿元。

同时，四川证监局还加强对资本市场金融政策和IPO“绿色通道”政策的宣传，分批次组织对贫困县政府、企业、金融干部开展政策培训，为更多贫困地区企业利用资本市场融资打下了坚实基础。2018年，四川证监局联系多家证券期货基金机构以培训、宣传、讲座等形式开展了金融知识教育工作，共计组织宣传培训209次，5300余人次参加。

融资之外，四川资本市场各主体扶贫也取得实效。四川证监局对标“五个一、四个好”定点帮扶的岳池县白庙镇龙音寺村贫困户均已实现“一超六有”目标，顺利实现脱贫摘帽。

四川证监局扶贫榜样在前，四川资本市场其他主体也踊跃参与。在四川证监局的指导下，四川证券期货业协会继续按照《四川资本市场2016-2020年扶贫开发工作实施方案》要求和“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的证券期货行业扶贫工作机制，引导市场主体积极履行社会责任。

据不完全统计，2018年，四川辖区上市公司、证券期货经营机构累计对133个贫困地区进行了帮扶，派驻驻村干部120名，捐助资金6816.64万元，捐助物资551.44万元。在贫困地区投资项目48个，投入资金1584.81万元，带动近600人就业，帮助1375人脱贫。

2.行业合力谱写扶贫最强音

资本市场扶贫不同于其他行业，有其特殊性和优越性，最显著的即是在监管及行业协会的组织统筹下合力扶贫，2018年四川资本市场扶贫取得的成效亦是整个行业凝心聚力的结果。

四川证监局定点扶贫龙音寺村，助推该村可持续发展，背后即是多方力量的汇聚。

在龙音寺村贫困户脱贫方面，四川证监局派出两名优秀干部驻村帮扶，发挥专业优势对接资源和项目；发动党员干部捐赠衣物71件、棉被71床、粮油1775斤；组织动员川财证券、浙商证券等 20 余家机构共同出资242万元进行贫困户住房改建和新建；筹资2万元，为20户贫困户进行室内老旧电线改造；为关心下一代，四川证监局还携手四川省证券期货业协会在岳池县设立“四川证券期货业励志奖学金”，首期5万元奖学金已经授予白庙镇75名中小学生。

而在贫困村建设上，行业力量也参与其中。四川证监局协调华西证券筹措资金38万元，援建该村党群活动中心，帮助村满足文化室、卫生室达标条件，加强党的阵地建设，丰富群众生活；又积极协调当地政府部门，通过入股相关旅游公司获取分红的方式来实现该村集体经济收入增长。

2018年，四川辖区上市公司主动履行企业社会责任，为68个贫困地区捐助资金总计 4750.16 万元，其中现金 4252.14 万元，物资折算 498.02 万元，东方电气、四川路桥、通威股份、新希望、华西证券、国金证券、天齐锂业等多家公司的扶贫案例入选为典型案例，并受到有关部门表彰。

四川路桥发挥交通建设优势，积极参与甘孜、阿坝等深度贫困区的矿产、水利投资开发，修建各类溜索改桥项目，甚至走到哪里希望小学就建到哪里，利用自身优势进行精准扶贫。东方电气聚焦“精准”，利用教育扶贫、产业扶贫、民生扶贫、智力扶贫、党建扶贫、消费扶贫等方式统筹推进扶贫工作。

东方电气积极发挥中央企业带动优势，探索开展消费扶贫促进订单农业发展，通过集团化采购、组织职工团购等方式，帮助贫困地区贫困户销售农特产品，提升贫困地区的内生动力。2018年，在东方电气各级党委和工会的组织下，全集团开展了土豆众筹，一次性在昭觉县特布洛乡贫困村订购土豆近65吨。公司还采取扶贫专柜、集中采购等方式，持续开展消费扶贫，支持贫困地区特色产业发展。

通威股份利用自身在光伏产业链中的技术、规模和资金优势，以市场化方式积极开展光伏扶贫项目，包括内蒙敖汉100MW光伏电站，已完成并网发电，惠及贫困人口约4133户。

2018年，四川辖区证券公司积极响应四川证券期货业协会提出的“一司一县”结对帮扶贫困县行动倡议，13家证券公司（含分公司）与省内20个贫困县签署了“一司一县”结对帮扶合作协议，全年投入扶贫资金共计2102万元。

其中，华西证券先后与古蔺、叙永县签署协议，共计向两个结对帮扶县捐赠资金2000万元，帮助古蔺县菜田村修建漫水桥和鱼目河大桥，改建立新小学，发展大葱种植和水产养殖及支持贫困群众人居环境改善、卫生室建设、发展扶贫产业等，帮助叙永县设立教育扶贫救助基金和卫生扶贫救助基金，发放贫困大学生入学补助，以及支持正东镇普市村普占坝蓄排水工程项目建设等；

国金证券投入资金60余万元，用于帮扶四川省屏山县特殊教育学校残疾儿童、帮助江西省修水县马祖湖村发展特色产业、帮助色达县妇女合作社基地开展牦牛绒服装及饰品扶贫等项目；

宏信证券驻村干部在布拖县博石村大力推动群众发展养殖增收，培养养殖带头人，现已培养养殖带头户4户，饲养的牛羊近150余头/只；

川财证券雷波县唐家山村驻村干部协调公司出资18万元对村便道实施硬化建设，将使2000村民从村上到县政府不行单边路程节约1小时，极大改善当地交通状况。

四川省证券期货业协会鼓励和支持证券期货分支机构以片区为单位，集小爱成大爱，汇集会员单位力量参与扶贫公益事业，在凉山州的昭觉县嗨列洼取村，“爱心浴室”已在当地建成；在昭觉县尼地乡，一座“爱心便桥”正在施工；木里藏族自治县友友坪村的10户脱贫致富能手和45户贫困户分别收到了奖励和慰问金；江油市六合乡中心小学、宜宾市兴文县东风小学、巴中市平昌县镇龙镇小天鹅育才学校的学生们使用上了新的教具、卧具和文具。截至 2018 年 12 月，四川证券期货分支机构以片区为单位投入的扶贫资金、物资近240万元。

3.创新模式精准扶贫

扶贫进入攻坚阶段，捐钱捐物只是最简单的形式，2018年以来，四川资本市场扶贫形式不断创新，多主体发挥自身优势，切实做到精准扶贫。

四川证监局与厦门证监局开展东西扶贫协作，联合厦门上市公司赴四川广元市剑阁县进行扶贫考察和项目对接，并与剑阁县政府签署《三方扶贫战略合作备忘录》，完善扶贫协作机制。2018年7月初，厦门上市公司、证券期货经营机构又热烈响应资本市场东西部扶贫协作的号召，24家上市公司、46家证券期货经营机构为剑阁县筹集近900万元的资金和物品。

2017年11月，位于国家级贫困县仪陇县的安溪潮蛋鸡养殖农民专业合作社、华西期货有限公司、中航安盟财产保险有限公司四川省分公司签订了鸡蛋价格“保险+期货”项目合作备忘录，投保规模为鸡蛋 3600 吨。2017 年 12 月，合作社投保了首份保单，投保标的为鸡蛋 900 吨，投保期至 2018年 2 月。期间由于保险期内鸡蛋期货价格出现下跌，合作社共计获得赔付款近 50 万元，有效弥补了价格波动带来的损失。

2018年2月，全国首单通过金融创新、精准扶贫的供应链融资项目——“平安-四川广电供应链金融 1 号资产支持专项计划”在川落地，并在深圳证券交易所挂牌交易，本项目惠及全省五个贫困地市，有效支持了贫困地区企业发展。

2018年，华西期货风险管理子公司华期创一和人保北京分公司进行项目设计及操作，由人保北京分公司承保，对内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗立刚种养殖专业合作社依据商定产量、价格进行收入保护，并由华期创一进行价格再保险，将风险在期货市场上对冲；恒泰长财子公司承销发行6亿元企业债用于南充汽配产业园及综合配套建设项目。

四川多家证券公司还特意到贫困市县布局营业网点，力求在最接近贫困地区的地方开展脱贫攻坚工作……四川省证券期货业协会为支持扶贫工作，2018年，共计减免国家级、省级贫困地区20家证券机构会费20.4万元。

4.聚焦深度贫困地区凉山州

值得一提的是，聚焦深度贫困地区，四川资本市场各主体更是加大对三州地区的扶贫支持力度，在人员配置、资金支持等方面大幅向深度贫困地区倾斜，以图啃下最硬的骨头。

2018年，四川证监局围绕行业扶贫、产业扶贫、深度扶贫“三位一体”大扶贫格局，紧抓脱贫攻坚难点和痛点，发扬“钉钉子”精神，主动对接凉山州，探索实践深度贫困地区资本市场精准扶贫机制，全力推动凉山州企业进入多层次资本市场加快发展，且取得明显成效。

2018年1月，四川证监局与凉山州政府签署《合作备忘录》，引导7家证券公司与凉山州9家重点企业签署《公司改制服务协议》，免费提供改制服务，各证券机构累计赴企业现场开展前期尽调14家次，形成改制建议方案、初步尽调情况汇报近30篇，梳理企业改制需解决、协调的问题70余项。经持续推进，甘孜州金鑫矿业、里伍铜业2家企业已申请IPO辅导备案；阿坝州大九寨旅游集团与券商签订了服务协议，正积极推动改制工作；凉山州西昌矿业有限公司上市工作推进顺利，已进入保荐机构招标阶段。

2018 年 3 月，国泰君安证券作为主承销商，帮助凉山州国资发展有限公司发行公司债券，募集资金 5 亿元。同年 9月，由国泰君安证券独立主承销的凉山州国有投资发展有限责任公司非公开发行“扶贫”公司债券在上交所成功发行，成为首家四川省内企业发行的“扶贫”公司债券，本期“扶贫”公司债券发行规模为 3 亿元，期限为 3 年，利率 7.10%，募集资金用于偿还发行人及子公司普通借款和扶贫相关借款。

无独有偶，2018 年 8 月，盐源县农牧局、盐源县双柳苹果专业合作社、华西期货有限责任公司签订了三方合作协议，四川省首单苹果场外期权项目落地。公司在该期权设计上进行了创新，可以确保农户获得赔款的概率高达90%以上，帮助农户提前锁定苹果销售价格，应对价格下跌的风险，为增加农户收入提供坚实保障。承保苹果数量为20吨，承保2个月内苹果期货价格不低于6.54元/斤，合作社行权共获得赔付款2.57万元。