文章来源： 桃李在线
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作者：罗丽云
校外培训机构经历了“最严监管”后，首个面向校外线上培训的实施意见发布。
2018年2月，教育部等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，开展了校外培训机构规范管理的专项治理行动，疯狂搅动线下K12学科培训市场。2018年11月，教育部等三部门联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》，首次明确将按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构。
2019年7月15日，教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》（下称《意见》），作为国家层面首个面向校外线上培训的实施意见，就面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动进行了详细规范，一经发布就引起了教育培训行业的高度关注，庞大的在线教育市场迎来大考。
统计数据显示，2015年中国在线教育用户规模仅1.1亿人，2017年用户规模达到1.55亿人，初步测算2018年用户达到2.01亿人。中商产业研究院预测，到2019年我国在线教育用户规模将进一步突破2.2亿人。
《意见》下发后，USKid中美双师学堂、魔力耳朵、海风教育等多家在线教育培训机构向消费日报网表示，会积极配合政策合规及监管要求。
行业人士表示，新规意味着在线教育行业将进入规范调整期，将有效改善在线教育市场上机构鱼龙混杂的局面，中小机构或将面临洗牌，在线教育资源将进一步向头部集中。
新规落实关键在备案审查，教育机构面临挑战
根据《意见》要求，在线教育培训机构将实施备案审查制度，培训机构、培训内容和培训人员三方面情况均需备案。
在教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，此次《意见》的亮点以及落实《意见》的关键，都在实施备案审查制度。
他认为，以往我国对培训机构的监管，主要强调资质审查，而忽视备案审查，因此出现具有资质的机构，却违规经营，以及一些机构由于没有合法资质，游离在监管之外的问题。实行备案审查制，可有效解决这些问题，可改变只重视前置审批，而不重视过程监管的问题。治理校外线上培训使用师资乱象，包装“名师”、聘用在职教师、聘用没有合法资质的“假外教”，提前教学、超前教学乱象，违规收费、退费难等问题，都需要实施备案审查制。
但是在实施监管过程中，备案还存在一定难度。
北京盈科（上海）律师事务所教育产业资深律师程知音撰文指出，校外线上培训机构备案材料中，由于校外线上培训机构利用互联网技术从事的是经营性的互联网信息服务，所以需要根据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证。
他强调，许可不是备案，就意味着需要一定的时间，且需要符合一定的条件，包括校外线上培训机构的股东资格要求，这对于校外线上培训机构来讲，存在一定的难度。
他同时指出，备案受理机关为机构住所地的省级教育行政部门。由于具体备案细则还有待于各省（区、市）制订，同时又要求已开展校外线上培训的机构应当于2019年10月31日前提交相关材料，客观上增加了备案的难度。如果各省（区、市）制订出台的时间较晚或不作为，备案审查工作将无法完成。
师资要求冲击语培行业，外教获得成本增加
外教市场鱼龙混杂问题已是老生常谈，亟需规范。在线教育监管新规的出台，或将深刻影响和改变与外教市场相关的各类教育活动。
《意见》中明确表示，聘用外籍人员须符合国家有关规定，要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。
针对以上要求，消费日报网查询了USKid中美双师学堂、魔力耳朵、51Talk、VIPKid、瑞思学科英语这几家知名青少年在线英语教育机构官网，发现其中只有VIPKid、USKid及魔力耳朵公示了部分外籍教师学习、工作和教学经历。
但是，这些公示信息由谁来把关，怎么甄别真假？且从公示的信息来看，这只是部分老师名单，会不会出现线上培训机构随意给外教编一个假名、假经历的情况？业内人士表示，这就需要实行备案审查，要求机构把所有教师信息不仅要明确公示，而且要向有关部门备案，由有关部门进行审查。
值得注意的是，聘用外籍人员须符合国家有关规定，对培训机构来讲，可能会影响外教的获得成本。
智课教育联合创始人、USKid中美双师学堂事业部总裁翟少成认为，新规的出台，意味着合规外教的获得难度将增加。
实际上，由于早期外教市场缺乏管理，导致在中国从事语言教学的外教中，真正有资质的少之又少。目前，教育机构招聘外教多数都是通过外教中介服务机构或个人介绍的，新规出台，必然会要求教育机构以及外教中介机构将眼光投向其他的更为正规的渠道，这无疑会增加外教获得的难度，从而增加合规外教的获得成本。
“此部分增加的成本，外教中介机构会将其转嫁给相应的需要外教的机构，最终由教育机构转嫁给用户。”翟少成对消费日报网说。
据了解，USKid使用的线上外教“三证齐全”，包括学位证书，美国各州颁发的教师资格证以及TESOL、TEFL证书等。
魔力耳朵对消费日报网表示，魔力耳朵为招聘到“最好”的老师，比同行多付出30%的薪水。他们认为，招聘到合适的优质外教，根据内部激励机制以及对外教的人性管理也会形成良好的口碑，通过转介绍带来更多优质的北美外教。
收费周期规定或影响机构现金流，营销推广业务受限
《意见》明确规定，按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
同时指出，收费时段与教学安排应协调一致，收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取预付资金，预付资金只能用于教育培训业务，不得用于其他投资，保障资金安全。
分析认为，收费周期的规定，对教育机构的影响不容小觑，此举将进一步增加教育机构的获客成本，机构现金流将大幅减少，从而增加财务上的压力，进而会对教育机构的营销推广等各项业务产生影响。
一直以来，预付费模式已成为教育培训行业的潜规则，由此导致的退费难退课难甚至机构“卷款跑路”的现象时有发生。一些机构以低价课引流，通过买课时赠课时，或者与其他课程捆绑销售形式，或其他所谓的各项优惠政策，诱导家长选报学习周期较长的课程，并一次性收取时间跨度超过一年甚至两年的学费。
很多教育机构之所以热衷于这种模式，其重要原因就在于这种更长时间的预收费模式，能够保证教育机构较长时间内现金流，同时也能防止客户流失。
但事实上，这种预收费模式带来的弊端是显而易见的，从近年来不断攀升的教育类投诉案件数量中可见。
监管新规的出台，会影响到在线教育机构的财务模型，从而影响其营销推广等各项业务。
对教育机构来说，行业认同、品牌口碑是获客的关键。因此，一些机构花费大量的财力物力用于自身营销推广、品牌宣传，随处可见其身影。
出行时，地铁车厢、换乘通道、公交站牌、公交车的整体装扮；上网时，微信、微博、抖音、视频等软件中的广告推广；每个街道路口、商城购物的传单递送；巨幅海报的明星宣传、站台：孙俪、马伊琍、刘涛、王俊凯等等。
有报道称，为了抢夺今年暑期的招生市场，有些教育机构平均每天的广告投放就达到1000万元。
然而，随着新规的发布，在线教育企业的现金流将面临很大的考验，营销推广的费用可能也会降低。政策要求会迫使培训机构，把提高教学质量作为重点，以教育品质吸引用户，而不是把主要精力花在营销、资本炒作方面。
魔力耳朵方面对消费日报网表示，学生对机构的长期认同、口碑宣传是减少获客成本、长久运营的重点。
成立2年半以来，魔力耳朵已拥有了行业内超过300个育儿大V、育儿专家、各行各业的意见领袖等对产品的亲测推荐。该公司会邀请前述专家、意见领袖们自己的孩子亲测课程，得到孩子的喜欢认可后，再由他们撰写成测评文章推荐给粉丝，为潜在用户提供试听福利。据了解，目前魔力耳朵用户转介绍率超50%。
优胜劣汰，中小教育机构面临生存难题
《意见》出台的背后，反映的是在线教育在解决教育均衡和普惠化方面优势明显，政府也对教育公司关注备至。新规的约束，有利于加快行业洗牌，净化市场环境，抑制不良竞争。
尽管，监管措施的进一步明确和细化，对教育机构合规过程中还存在考验，对于备案、师资、预收费周期的要求，无疑将大幅增加在线培训机构的整体成本。但短期阵痛过后，行业必将迎来更加健康、良性的发展秩序。
同时，不同教育机构之间的竞争格局也会发生改变，产生深远的影响。
不少业内人士普遍认为，受影响较大的是一些目前仍完全依靠融资输血且烧钱营销阶段的公司以及一些中小机构，那些“粮食”和“弹药”不够充足的玩家，面临的将是生存难题。同时意味着，在线教育资源将进一步向头部集中。
多鲸资本教育研究院负责人汪恒认为，在线教育考验的是供应链管理能力，教育产品和运营的配合至关重要，虽然存在授课模式的差异，但核心竞争还是取决于为消费者提供优质的教育服务。随着在线教育的市场认知提高和教学效果改善，政策只是外在影响因素，做好教研和授课，在合规的前提下持续提供有价值的教育服务，才是在线教育公司成功的关键。
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