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好医生耿福能:聚焦中医药精准扶贫 解决基层看病难问题

耿福能在今年两会上的建议聚焦精准扶贫,不仅仅是停留在口号上,更希望建立完整的产业链,以实际行动帮助广大困难群众早日脱贫。

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耿福能在今年两会上的建议聚焦精准扶贫,不仅仅是停留在口号上,更希望建立完整的产业链,以实际行动帮助广大困难群众早日脱贫。

耿福能是四川好医生药业集团董事长,第十二届、十三届全国人大代表,四川省工商联副主席;四川大学、成都中医大学客座教授。他同时是2017年健康中国总评榜年度人物,2016年四川省首届杰出人才,2015年四川省杰出企业家,2014、2013年中国医药经济十大年度人物。

作为一名全国人大代表,耿福能这几年的履职重点也放在了对中医药精准扶贫、围绕深度解决基层看病难题这一领域调研工作上。今年赴京参加“两会”的他,准备了十七份相关的建议,从多个方面、多维度提出了具有建设性的建议。他认为,聚焦精准扶贫,不仅仅是停留在口号上,更应该建立完整的产业链,以实际行动帮助广大困难群众早日脱贫。

精准扶贫脱贫攻坚

政府工作报告中说道,2018年精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人。

改变离不开政府的举措。以四川省为例,全省共选派5700多名干部组成综合帮扶工作队,分赴凉山州11个深度贫困县开展为期3年的脱贫攻坚和综合帮扶工作。

据了解,好医生集团积极投身脱贫攻坚战役,因地制宜导入特色产业,参与精准脱贫,怀着帮助高寒山区彝族同胞脱贫致富过上好日子的初心和决心,真扶贫,扶真贫,脚踏实地开展各项工作取得了一定的成绩。

企业对口帮扶凉山州布拖县乐安乡火灯村,坚持发展种植中药材附子产业,已经实现整村脱贫。同时,公司还将产业扶贫模式在布拖和全州9个适宜种植中药材附子的贫困县进行复制推广。目前,企业已在凉山州种植附子2万多亩。

通过企业进行产业导入精准扶贫的实践,构建长效扶贫机制,耿福能代表提出以下建议:一是希望出台扶贫产业发展相关政策。请相关部门对现有脱贫产业发展情况进行汇总分析,按市场需求规划产业,做好防风险预案,出台脱贫产业发展激励实施意见。在关键环节以政府补贴的形式,打通市场、产品、品牌、科研、企业生产、市场准入的全产业链,以确保脱贫产业建得好、管得好、稳得住、可持续,从而就能巩固脱贫攻坚的成果。同时,鼓励引导农业龙头企业发展农产品精深加工;搭建产业区域衔接、产销异地对接平台。

二是健全金融扶贫机制。鼓励金融机构,向承载贫困户的完整产业链中的相关企业,提供产业发展专项贷款,鼓励保险公司开展特色产业保险、价格指数保险和灾害损害保险等政策性农业保险,整合扶贫贷款贴息专项资金、部分产业周转资金、财政扶贫资金,建立担保基金和政策性风险基金,建立健全“扶贫保险+风险基金”机制,增强贫困户及扶贫产业在发展过程中的抗风险能力。

三是大力发展社会慈善救济事业。脱贫攻坚主要是政府出钱、政府兜底,短期攻坚效果显著,但在解决了连片脱贫,后期发展阶段,需要依靠社会力量和激发群众内生动力,推动由财政投入为主向社会慈善扶贫为主转变,形成政府主导、群众主体、社会主动参与的扶贫格局。

让优质医疗资源下沉

为了全面推动“互联网+医疗”,使优质医疗资源下沉,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平,耿福能代表建议快速启动以下措施,落实分级诊疗:

一是加快建设基层医疗机构三方医疗服务的配套政策。各地应出台配套法规,明确基层诊疗机构和第三方医疗服务机构合作开展医疗服务的合法性,打消基层医疗顾虑,更好的落实“通知”精神。

二是建立鼓励基层医疗机构参与远程诊疗合作的政策。目前各地分级远程诊断、远程会诊一般只到等级医院、卫生院或卫生所。基层医疗机构是范围最大、数量最多、最接近人民群众的医疗机构,确没有从中获益。应该出台政策,明确鼓励基层医疗机构参与合法的远程诊疗活动。

三是加快各地建立互联网医疗的配套政策。目前,国家出台的“办法”明确定义了互联网医疗行为,但各地仍然没有出台相应的法律法规,使得各地互联网医疗行为都在“灰色地带”运行。应督促各地加快配套政策落地,切实推动国家的“互联网+医疗”政策。

四是强化“互联网+医疗”法律监管。鉴于部分“互联网+医疗”以健康咨询名义从事诊疗活动,建议清晰界定健康咨询与医疗诊治的区别。要加强市场监管,加大执法力度,落实“线下首诊”要求。要避免游医在网上从事医疗欺诈行为。加强信息安全监管,避免诊疗记录、病理资料等信息泄露,维护患者隐私权。

五是建立在偏远地区开展互联网医疗服务的机构的扶持政策。目前在许多城市居民享受互联网+医疗服务带来的好处的同时,县级以下以及偏远地区居民确极少从中获益。应该建立政策,明确鼓励、扶持在县级以下地区或偏远地区开展互联网医疗服务的机构。

近日,在谈到医药行业如何保持高速增长时,耿福能代表说:“医药行业这些年来一直处于高速发展。经济发展以后,人们对健康需求加大,比如对美容、保健等其他方面的医疗需求更大。我们的计划是做好医药大健康产业,只要脚踏实地,任何时候都会是春天。”

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